chemikus (chemikus) пише,
@ 2006-03-20 19:38:00
ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ, ФУНКЦИЙ И МЕХАНИЗМОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ,
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ МЕДИЦИНСКИХ НАУК, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
НАУК, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК, РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ
ХУДОЖЕСТВ
Вообще то против самой идеи реформы науки протестовать
глупо. Вопрос в том, что именно предлагается под видом реформы. Нет, в общих
фразах все просто прекрасно! «Сохранение … статуса России как мировой научной
державы», «Академический сектор науки является важнейшим механизмом развития и
передачи из поколения в поколение интеллектуального и культурного потенциала
нации», «Преодоление ведомственной разделенности фундаментальной науки»,
«Усиление функции Российской академии наук», и так далее и тому подобное…
Рассмотрим финансовую составляющую реформы. А когда мы касаемся денег,
действительность становится гораздо суровее…
5. Коммерциализация технологий; инновационная деятельность
Создание условий для эффективной реализации инновационного
потенциала академического сектора науки, включая переход научных организаций,
выполняющих преимущественно исследования прикладного характера и/или
осуществляющих инновационную деятельность, к новым организационно-правовым
формам.
Активное участие организаций академического сектора науки в
процессе формирования новых элементов инновационной инфраструктуры, в том числе
технико-внедренческих зон.
Создание «центров коммуникации» (инновационного пояса),
обеспечивающего эффективный трансфер результатов исследований академического
сектора науки на внутренний и глобальный рынки знаний.
Переводим на человеческий язык.
1. Все организации и/или группы, выполняющие не
фундаментальные, а прикладные работы, подлежат выведению из структуры Академии.
2. Все, что наработано в недрах Академии и имеющее
прикладное (т.е. финансово интересное) значение должно реализовываться вне
финансового контроля и участия собственно Академии (потому как будет выведено
для этого в новую организационно-правовую форму)
Таким образом заранее, на уровне Программы, Академия
ставится в такие условия, когда она не должна и не будет получать прибыль от
того, что она создаст (что выглядит логичным, но, как всегда, имеет российскую
особенность в виде законодательного дышла). А перед учеными будет стоять
альтернатива – после того, как ты разработал нечто практически значимое и
выгодное в реализации, или отдай это другим, или бросай большую науку и
переключайся на прикладные исследования вне Академии. Есть вариант – получать
средства от продажи технологии. Он это ущербный вариант. Во-первых,
технологиями торгуют нищие (по себе знаю - продать технологию можно только ОДИН
раз, продавать надо лицензию, а разработка лицензии это уже вне рамок
разрешенной хозяйственной деятельности Академии). А во-вторых, по нашим
законам, интеллектуальная собственность созданная в ходе выполнения работ на
предприятии, принадлежит не сотруднику, а предприятию. И сотрудник формально не
имеет на эту собственность прав. Поэтому единственная альтернатива
предложенного Программой выбора – украсть собственные разработки (т.е. продать
технологию минуя официальные структуры). Собственно и сейчас многие тем и
живут, заодно продавая не только свои работы, но и всех окружающих, если те не
успели это сделать первыми
Но интеллектуальная собственность – это не самая главная
цель реформы. Главное – это имущество. Особенно недвижимое (движимое давно уже
двигается в направлении нужных карманов). А что там у нас о недвижимости?
8. Управление государственным имуществом и земельными
ресурсами
Создание новой системы управления активами академического
сектора науки в целях повышения эффективности использования государственного
имущества.
Направление имущества, высвобождаемого в результате
оптимизации сети научных организаций, в интересах развития инновационной
деятельности, поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере,
расширения образовательной деятельности и дополнительной поддержки
фундаментальных исследований в академическом секторе науки. Переход к системе
консолидации средств, полученных в результате использования государственного, в
том числе недвижимого, имущества, в целях дополнительной поддержки
фундаментальных исследований в академическом секторе науки и решения
социальных, прежде всего, пенсионных проблем академического сектора науки.
Вроде все хорошо и умно, фраза «новая система управления
активами» немного настораживает, но в целом все кажется правильным. А если
прочитать далее:
V. Направления развития механизмов управления
государственным имуществом в академическом секторе науки Сохранение в полном
объеме имущества организаций Российкой академии наук (в т.ч. временно не
используемого)
- недопустимость отчуждения элементов имущественного
комплекса РАН;
Бенефициаром деятельности по управлению имуществом, не
используемого в рамках профильной деятельности организаций РАН, будет являться
Российская академия наук
То вообще можно радоваться! И отбирать не отбирают, и даже
разрешают распоряжаться всем от своего (Академии) имени!
Правда опять вылезает в этом разделе фраза
2. Выявление имущества, не используемого в рамках профильной
деятельности академических организаций. Определение
правовых основ функционирования, бизнес-планирование деятельности
и практическое формирование новой системы управления активами, в частности,
неиспользуемым для профильной деятельности имуществом РАН и отраслевых академий
наук.
Так где же тут собака порылась? А вот где:
II. Направления модернизации организационной структуры и
системы управления академического сектора науки
. . . . . . . . . .
Приведение организационно-правового статуса научных
организаций в соответствие с осуществляемыми ими функциями. Организации,
выполняющие функции преимущественно фундаментальные исследования, должны
действовать в форме учреждений (после внесения соответствующих изменений в
законодательство – также в форме государственных автономных учреждений), а
организации, осуществляющие преимущественно прикладные исследования и разработки
и/или инновационную деятельность - в форме акционерных обществ. . .
Т.е. прямым текстом сказано: все что не признано
фундаментальным - взять у Академии и акционировать! Запомните внимательно,
прикладные работы будут осуществляться юридически и финансово независимыми от
Академии лицами. Максимум, что получит при этом Академия – участие в доле
прибыли. Но какой дурак будет показывать свою прибыльность? И с учредителем
делиться придется, и налог на прибыль не малый платить. Т.е. опять наука в лице
Академии будет обобрана (именно наука, а не власть имущие от Академии).
Оптимизация сети научных организаций академического сектора
науки. Перепрофилирование организаций, не обеспечивающих выполнение публичных
полномочий государства в сфере науки, в интересах осуществления инновационной
деятельности. Передача научных организаций, осуществляющих деятельность
регионального или местного характера, соответствующим субъектам Российской
Федерации или органам местного самоуправления. Передача научных организаций,
осуществляющих узковедомственную (отраслевую) деятельность в ведение
соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Как интересно! Значит все, кто не представляет прямого
«фундаментального» интереса, или перспективы «прикладного применения»
сбрасываются за борт. А вы помните о «недопустимости отчуждения элементов
имущественного комплекса Академии»? Поэтому - сбрасываются за борт голыми. А
неотчуждаемый комплекс остается в руках Академии для осуществления
бенефициарного управления. По-русски говоря - для сдачи в аренду тому, кто
больше платит. А если выброшенный за борт не утонул, и хочет работать, то его
бывшее имущество можно ему же и сдать в аренду. Все по закону.
И никто не застрахован от такого передела собственности.
Институт ядерных исследований с его огромным имущественным комплексом (как
условный пример, никакой конкретики) это фундаментальные исследования или
узковедомственные, касающиеся атомной энергетики? Как понимают умные люди – все
зависит от размера отката нужным людям, а не от какого-либо честного и
непредвзятого анализа. Будет покупатель - будет ему и товар.
//Я уж не вспоминаю о том, как рыжая бестия хотела
приватизировать атомную энергетику. Сразу всю не получилось, так теперь по
частям откусывают, например АЭС в Сосновом Бору ( питерцы, берегите свои
задницы! ) уже фактически частная//
Но этот абзац - просто шедевр грамотного и продуманного
документа:
Создание предпосылок для включения в перспективе в состав
РАН ряда научных организаций отраслевых академий наук, других научных
организаций, ведущих фундаментальные исследования мирового уровня, с
соответствующим имуществом и финансированием.
Нет, я на голубом глазу говорю, грамотный и продуманный
документ эта Программа. Только продумывали её не ученые, а рейдеры. Вы не забыли
ещё о «не отчуждаемости имущества» при одновременном «перепрофилировании»? Это
был, оказывается, конец цепочки. А начало, вот оно - если ваша организация
имеет лакомый имущественный кусок, то вы можете быть признаны
«фундаментальными» и включены. Спустя некоторое время вам предложат или
акционироваться (на каких условиях? – догадайтесь с трех раз) или выкинут если
вы несговорчивые. Но выкинут голыми, ибо имущественный комплекс уже не ваш!
Теперь, в свете того что я тут написал, по другому
воспринимается фраза, сказанная нашим президентом (не дословно, лень искать, но
со 100%-ным сохранением смысла): Президент Академии будет отныне не избираться
из ученых, а назначаться президентом России с целью более грамотного и
оптимального управления имуществом Академии.
Даже комментировать не могу. Ибо только нецензурные слова в
наличии
Но что мы все об имуществе и всякой недвижимости? Давайте
посмотрим что будет с самым ценным (и самым движимым) что есть в Академии, с
учеными.
Ключевым условием ускоренного развития академического
сектора науки является увеличение его бюджетной обеспеченности в расчете на
одного научного работника увеличение расходов федерального бюджета на
фундаментальную науку как в абсолютном, так и в относительном выражении
Как сладко звучит!!! Может пора пришивать карманы побольше?
Нет. Пора покупать машинку для закатывания губы. Не стану приводить все цифры
(их можно найти в самом документе), обращу внимание только на некоторые моменты
Численность бюджетных работников сократится на 25%. Причем
10% будут потеряны полностью, а остальные выведены на внебюджетное
финансирование. Т.е., для тех кто не знает, посажены на минимальный оклад (800
рублей) и вперед, живи-выкручивайся. И не забудьте, если вы так выкрутитесь,
что станете финансово успешны, то вам не место в Академии, ведь прикладная
деятельность - это не профильно для фундаментальных исследований.
Кстати, я просто никак не могу понять. С одной стороны, как
можно говорить о том, что прикладная деятельность это вне рамок фундаментальной
академической науки, и с другой стороны планировать внебюджетные поступления и,
что самое главное, завязывать на них многие тысячи людей. Как божий день ясно,
что значительная часть этих «внебюджетников» никакого отношения к
фундаментальной науке иметь не будут. Да и большая часть этих средств пойдут не
от прикладных работ и инвестиций (которые делаются обычно в прикладные работы),
а от управления своим и чужим имуществом. Т.е. к науке никоим боком не
относящееся. Науке и тут не обломится счастье, это запрограммировано.
Кроме того, если внебюджетные фундаментальные исследования
это действительно товар интересный частным предпринимателям, то они и оплатят
его сами. И нечего суммировать мух и котлеты и учитывать в обещанной средней
зарплате исследователя этих самых внебюджетных (т.е. внештатных) ученых.
Да, а что там с зарплатой обещано? 30 000 рублей на одну
исследовательскую душу. Эх, я бы с радостью бросился заниматься сейчас любимыми
фундаментальными проблемами за такие бабки. Но мы ж ученые люди. Складывать
умеем не хуже, чем налоговая инспекция отнимать. Возьмем-ка калькулятор для
предварительных расчетов (тот, который для окончательных – прерогатива силовых
структур, а не работников пера и пробирки). У нас планируется к 2008-му году
довести численность бюджетных исследователей до 58,9 тыс.чел и внебюджетных –
до 12,3 тыс.чел. При этом финансирование разделится как 46,3 млрд.руб и 29,0
млрд.руб соответственно. Итого средняя зарплата бюджетного исследователя
оказывается только 22,3 тысячи. Но среднее, это ещё не итог. Если считать что в
2004-м (документ с этого года цифры приводит) бюджетная зарплата рядового звена
составляла 4500-5000 руб при средней 7424, то к 2008-му молодой специалист
будет получать 13,5-15 тыщ. В Программе, конечно, этого умолчать не могли, но
там малость округлили и сказали о 15-20 тыщ у молодого специалиста. Но простим
им эту маленькую ложь. Посчитаем дальше.
Инфляция нынче около 20% в год (не по официальным релизам, а
по жизни и по реальной стоимости продуктов питания).
Тогда 13,5-15 тыщ в ценах 2004 года будут составлять только
6,5-7,2 тыщи. А теперь вспомним планируемое сокращение в 25%. Тогда нынешняя
зарплата 4,5-5 тыщ просто за счет сокращения бюджетных едоков должна увеличится
до 6000-6700 рублей. ак что мы имеем? Ученым пообещали увеличение к 2008-му
году финансирования на 7-8% при одновременной индексации инфляции, и все
счастливы! Так втереть очки уметь надо, ученые ведь не стадо баранов. Хотя, как
оказалось, в вопросах финансов не сильно от этих самых баранов отличаются. Вы
удивитесь – и как при таком положении молодые пойдут в науку? Что там в
документе говориться?
VII. Ожидаемые результаты
. . . . . . . . . .
будет создана система морального и материального
стимулирования притока молодых ученых, включая обеспечение рыночного уровня
заработных плат отбираемых для работы в академических институтах лучших
выпускников ВУЗов и аспирантуры.
Ну не будьте такими наивными! Возьмем калькулятор ещё раз.
Нынче (в 2004 году как база сравнения Программы) в науке
27,7% молодых (это которые до 39 лет молодыми считаются). К 2008-му планируется
35% (в среднем с внебюджетниками). Пусть так. Но кто способен зарабатывать
внебюджетные деньги для предприятия? Кого из ныне сущих можно вывести за штат и
чтоб он не сбежал на пенсию или ещё куда (про могилу не будем вспоминать)?
По опыту - тех кто моложе 55 лет. Причем для основных
пахарей возрастной ценз как раз около 40 получится. Итог - внебюджетными играми
будут вынуждены заниматься в первую очередь молодые и перспективные. Одни чтоб
заработать, другие чтоб не быть бюджетной обузой родной Академии (зачем, если
некто из начальников лабораторий приличный грант отхватил, оплачивать ему рабов
из бюджета? пусть сам и платит).
Но в этом случае, учитывая планируемую численность
внештатных сотрудников, реальная доля молодых среди бюджетной академической
науки должна составить только 21%. Т.е. уменьшится на 25% (это кроме прямого
сокращения!). А что такое 25%?
Это как раз количество исследователей из группы 23-39 лет,
просто повзрослевших за период выполнения программы за пределы официально
признанной «молодости». Так что вышло? По Программе развития не предусмотрено
ни одного молодого специалиста, приходящего в фундаментальную академическую
науку. Конечно, такого не будет, кто-то да придет и на 7000 рублей (в ценах
2004-ого года), я и сам такой энтузиаст (был. наверно. не дай бог.). Но даже
если сотня таких патриотов найдется, уже можно спокойно говорить о том, что
Программа успешно работает и план перевыполняется - президент, погладь нас по головке
;) Что обеспечивает целостность и независимость государства в ближайшей
перспективе? Оборонный потенциал. Он у нас не такой, как хочется, но имеется.
Пока ещё.
В среднесрочной (10-15 лет) перспективе независимость
государства - это его промышленный и научно-прикладной потенциал. Тут у нас
тоже не шоколадно. Но и не смертельно, хотя из отделения реанимации нашу
промышленность и прикладную науку выписывать пока рано (несмотря на вот уже
двадцатилетние старания руководства страны все уничтожить). А что есть
независимость в далеком будущем (более 15 лет)? Научный потенциал в целом и
фундаментальная наука как основная его часть. И вот он то, судя по всему, и
является в настоящее время объектом разрушительной агрессии. Сама собой
напрашивается аналогия между серединой семидесятых и 91-м годом. И не надо
говорить о холодной войне, внешнем вмешательстве и чужой злой воле. Самое
печальное то, что мы и сами мазохисты, неустанно плодящие .удаков на свою ж..у.
